○○○パデセアメールマガジンVol.162○○○「ソーラーシェアリング」
2019/03/05 (Tue) 12:00
○○○パデセアメールマガジンVol.162○○○
ソーラーシェアリング
～太陽光発電の新たな形態～
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パデセア代表黒柳要次共著
【企業の環境部門担当者のための
SDGsをめぐる潮流がサクッとわかる本】販売中！
パリ協定、SDGs、ESG投資…今知りたい事項を丁寧に解説！
http://pub.nikkan.co.jp/books/detail/00003366
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特集：ソーラーシェアリング
～太陽光発電の新たな形態～
今や全国津々浦々に設置されているソーラーパネル。その中に
時折「脚の長いソーラーパネル」が見られるようになってきまし
た。高さ２～３メートル程の「脚」の上にソーラーパネルが設置
されており、パネルの下には植物を植えているのが特徴です。
一体何を目的にしたものなのでしょう？
１：ソーラーシェアリングとは何か
脚の長いソーラーパネルの正体は「ソーラーシェアリング」、
またの名を「営農型太陽光発電」のための設備です。畑や水田など
の農地の上に太陽光パネルを設置し、パネルの下に作物を植えて
農業を行います。脚が長いのは、パネルの下に作業者や農業用機械
が入れるようにするためです。
太陽光が必要な農作物の上にソーラーパネルを設置するのは矛盾
した行動にも思われますが、実は植物の成長には一定量以上の光は
必要とされません。成長に必要な光の量を確保できるようソーラー
パネルの配置や面積を工夫すれば、作物は露天の場合と遜色なく
育ちます。また、元々日陰を好む作物であれば、ソーラーパネルの
下の方が生育に適した環境となりえます。
ソーラーシェアリングは年々その件数を増加させており、2019年
2月公表の千葉大学の調査によれば、全国のソーラーシェアリング
の許可件数は2018年8月末までで1,347件。2014年からの4年間で6.2
倍に増加しています。
２：農地で太陽光発電を行う意義とは？
ソーラーシェアリングは農業者には魅力的な収入源となります。
FIT制度(再生可能エネルギー固定価格買い取り制度)のお蔭で、
ソーラーシェアリングで得られる収入は、同面積の通常の耕地から
得られる収入を上回ります。
もちろん、ソーラーシェアリングよりも同面積の太陽光発電所の
方が発電効率は上です。しかし、日本では農地が無制限に開発され
る事を防ぐため、農地を太陽光発電所など農地以外の用途に変更
する「転用」には、厳しい制限が設けられています。一方ソーラー
シェアリングは、支柱の立つ部分だけを「一時転用」し、他の部分
は引き続き農地として使用するので、設置許可が降りやすいのが
特徴です。
日当たりが良い農地は、ソーラーパネルの設置場所に適していま
す。そのため、全国的に優良な農地が太陽光発電所となる事例が
相次いでいます。ソーラーシェアリングであれば農業生産を維持
しつつ発電が可能です。
地域振興の側面からも、ソーラーシェアリングは理にかなって
います。従来のメガソーラー等の多くは都市部に本社を持つ企業に
よって運営され、地方で生み出された売電利益は都市へと流出して
いました。ソーラーシェアリングによる売電利益は農業者や農業
法人に還元されるため、地域の振興に繋がります。
ソーラーシェアリングは、農作物の生産を維持しつつ、農業
従事者の収入を増やし農業経営を安定させるものとして、農林
水産省も推進しています。例えば2018年5月には「一時転用」に
関するルールを変更し、通常は３年である一時転用の許可期間を、
一定の条件を満たしたソーラーシェアリングについては10年に
延長しました。
３：ソーラーシェアリングの課題
ソーラーシェアリングが全国的な広まりを見せる一方で、先述の
千葉大学の調査では、「営農しながら発電」するのではなく、
「農地にソーラーパネルを設置する理由付けとしてソーラーシェア
リングを名乗る」実態が少なくない事が明らかになっています。
サカキやダイカンドラ（芝に代わる雑草対策植物）といった、食糧
生産と関連せず、またその地域で以前から栽培されていた訳でも
ない植物が栽培されている事例などが報告されています。
全国的に広まりつつあるソーラーシェアリングが「農業生産と
発電の両立」という本来の目的を果たせるか、果たせるような制度
設計ができるかが、今後の課題と言えそうです。
参考資料：
農林水産省「営農型太陽光発電について」
http://www.maff.go.jp/j/shokusan/renewable/energy/einou.html
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東京都千代田区一番町23-2 千代田一番町ビル1階
TEL 03-5226-6721/FAX 03-5226-6723
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特集：ソーラーシェアリング
～太陽光発電の新たな形態～
今や全国津々浦々に設置されているソーラーパネル。その中に
時折「脚の長いソーラーパネル」が見られるようになってきまし
た。高さ２～３メートル程の「脚」の上にソーラーパネルが設置
されており、パネルの下には植物を植えているのが特徴です。
一体何を目的にしたものなのでしょう？
１：ソーラーシェアリングとは何か
脚の長いソーラーパネルの正体は「ソーラーシェアリング」、
またの名を「営農型太陽光発電」のための設備です。畑や水田など
の農地の上に太陽光パネルを設置し、パネルの下に作物を植えて
農業を行います。脚が長いのは、パネルの下に作業者や農業用機械
が入れるようにするためです。
太陽光が必要な農作物の上にソーラーパネルを設置するのは矛盾
した行動にも思われますが、実は植物の成長には一定量以上の光は
必要とされません。成長に必要な光の量を確保できるようソーラー
パネルの配置や面積を工夫すれば、作物は露天の場合と遜色なく
育ちます。また、元々日陰を好む作物であれば、ソーラーパネルの
下の方が生育に適した環境となりえます。
ソーラーシェアリングは年々その件数を増加させており、2019年
2月公表の千葉大学の調査によれば、全国のソーラーシェアリング
の許可件数は2018年8月末までで1,347件。2014年からの4年間で6.2
倍に増加しています。
２：農地で太陽光発電を行う意義とは？
ソーラーシェアリングは農業者には魅力的な収入源となります。
FIT制度(再生可能エネルギー固定価格買い取り制度)のお蔭で、
ソーラーシェアリングで得られる収入は、同面積の通常の耕地から
得られる収入を上回ります。
もちろん、ソーラーシェアリングよりも同面積の太陽光発電所の
方が発電効率は上です。しかし、日本では農地が無制限に開発され
る事を防ぐため、農地を太陽光発電所など農地以外の用途に変更
する「転用」には、厳しい制限が設けられています。一方ソーラー
シェアリングは、支柱の立つ部分だけを「一時転用」し、他の部分
は引き続き農地として使用するので、設置許可が降りやすいのが
特徴です。
日当たりが良い農地は、ソーラーパネルの設置場所に適していま
す。そのため、全国的に優良な農地が太陽光発電所となる事例が
相次いでいます。ソーラーシェアリングであれば農業生産を維持
しつつ発電が可能です。
地域振興の側面からも、ソーラーシェアリングは理にかなって
います。従来のメガソーラー等の多くは都市部に本社を持つ企業に
よって運営され、地方で生み出された売電利益は都市へと流出して
いました。ソーラーシェアリングによる売電利益は農業者や農業
法人に還元されるため、地域の振興に繋がります。
ソーラーシェアリングは、農作物の生産を維持しつつ、農業
従事者の収入を増やし農業経営を安定させるものとして、農林
水産省も推進しています。例えば2018年5月には「一時転用」に
関するルールを変更し、通常は３年である一時転用の許可期間を、
一定の条件を満たしたソーラーシェアリングについては10年に
延長しました。
３：ソーラーシェアリングの課題
ソーラーシェアリングが全国的な広まりを見せる一方で、先述の
千葉大学の調査では、「営農しながら発電」するのではなく、
「農地にソーラーパネルを設置する理由付けとしてソーラーシェア
リングを名乗る」実態が少なくない事が明らかになっています。
サカキやダイカンドラ（芝に代わる雑草対策植物）といった、食糧
生産と関連せず、またその地域で以前から栽培されていた訳でも
ない植物が栽培されている事例などが報告されています。
全国的に広まりつつあるソーラーシェアリングが「農業生産と
発電の両立」という本来の目的を果たせるか、果たせるような制度
設計ができるかが、今後の課題と言えそうです。
参考資料：
農林水産省「営農型太陽光発電について」
http://www.maff.go.jp/j/shokusan/renewable/energy/einou.html
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